开展节能与新动力轿车，遵从了我国倡导开展循环经济与节省经济的战略方针，关于饯别供应侧变革思路，推动轿车工业转型晋级，提升工业世界竞争力，建造环境友好型社会具有重大战略意义。    

本文作者：赵冬昶博士，高档经济师，高档工程师，我国轿车技能研讨基地数据资本基地节能研讨部部长。

    为完成上述战略意图，我国政府在技能规范、财政补助、税收减免等范畴加大方针调理引导力度，充分调动了公司出产节能与新动力轿车的积极性， 工业步入了迅速开展通道，2015年乘用车职业均匀油耗降到6.8L/100km(计入新动力轿车)，新动力轿车产量跃升为全球榜首。为躲避在迅速开展中 露出出来的疑问，巩固既有方针的工业作用，构建财政补助退坡预期下的商场化开展机制，有关有些在公司均匀油耗与新动力轿车积分办理方面不断探究并构成方针 合力，酝酿均匀油耗与新动力积分同步办理和挂钩的准则，创始了全球轿车工业新式办理机制的先河。此方针没有出台，便导致业界组织多方争辩，各据视角，各执 己见。争辩之前，有必要窥全貌以视之。

    榜首，方针的终究意图是推动节能与新动力轿车和谐开展，完成节能减排与新动力轿车工业开展的两层方针。均匀油耗办理的意图在于推动 节能减排和传统车技能进步，新动力积分办理的意图在于推动新动力轿车工业的持续开展，酝酿油耗与新动力轿车积分同步办理的方针，旨在推动两个方针的完成和 节能与新动力轿车的和谐开展。

    第二，方针的核心使命是建造节能与新动力轿车的商场化开展长效机制。2016年始，我国政府对新动力轿车的财政补助退坡既成定 局，2021年始财政补助是不是持续存在或许新的补助规范怎么改变都不得而知。在许多确定与不确定性萦绕下，加速对节能与新动力轿车开展的商场机制尤为必 要，特别是要做好财政补助退坡与商场机制建造之间的联接，完成由财政补助向有些传统轿车出产公司承当有些新动力轿车开展本钱的机制变换。

    第三，方针有用的施行手法是积分买卖机制。我国是世界上轿车公司数量最多且股权联系最杂乱的国家，根据轿车公司合规发生的积分买卖 应该是最优挑选。至所以将新动力积分单独在一个渠道上进行买卖，仍是将油耗与新动力积分放在同一办理渠道上，就要取决于哪种方法愈加契合咱们推动节能与新 动力轿车和谐开展的终究意图。

    第四，方针的施行规模是全部我国而非有些地区。我国仍然在寻求区域经济均衡开展的道路上探索并行进，非均衡的区域经济决议了花费特 征区别无穷的商场，不一样商品在不一样区域均存在不一样程度的“水土不服”疑问，这就决议了方针施行方针的体量必定不能过于受限，比方2020年累计500万辆 的新动力产量方针流向假如被迫涣散在全国各个区域，其方针调整作用可想而知，且不谈咱们的公司为这高度涣散的500万辆所不得不承当的本钱压力，应有的政 策作用和公司出产积极性都会大打扣头。相同，其间一个全国施行，而另一个试点施行，也会发生相似的方针结果

    第五，方针的施行根底是我国现已建立了相对齐备的节能办理体系。大多数方针都是有生命周期的，一项新的方针施行需求既有方针的支持 与联接。我国政府为推动节能与新动力轿车的开展，现已构成了体系化的方针群，一同也构成了咱们推行新的方针的根底和条件。新的方针一方面要接受财政退坡的 预期，另一方面要充分思考技能规范与油耗计算等的请求，在现已出台的油耗规范中，就现已开端统筹思考节能与新动力轿车的开展请求。

    弄清楚以上五个基本前提后，咱们来看在油耗与新动力轿车同步办理和挂钩方针中几个简单发生迷惑或滋生争辩的疑问。

    榜首，新动力轿车的开展动力会不会弱化?油耗与新动力积分挂钩实质是在一致的准则结构下，对均匀油耗和新动力轿车积分一同施行考 核。均匀油耗计算时，对低油耗车和新动力轿车给予计算优惠，引导传统轿车公司出产新动力轿车（思考本钱-商场要素，2018年今后大多数公司将无法经过传 统轿车的技能晋级满意规范请求，公司会在传统轿车与新动力轿车导入层面寻求本钱平衡）；新动力积分查核则经过对契合必定条件的公司拟定新动力轿车年度开展 份额这一束缚性条件推动新动力轿车开展。将油耗与新动力积分挂钩后，答应油耗负积分经过采购新动力积分进行赔偿，归于对新动力轿车出产的进一步引导。

    第二，传统节能轿车油耗会 不会恶化？假如不了解我国全体的节能办理体系和运转机制，很简单会以为，在公司均匀油耗计算中给予新动力轿车计算优惠，会让全部车队变得愈加污染；将油耗 与新动力积分放在一同，会使得传统动力轿车油耗方针放松。首要，在我国第四阶段油耗规范拟守时提出的2020年职业均匀油耗方针下降到5L/100km的 方针，即是思考对新动力轿车计算优惠后的结果，传统动力轿车对应的分化方针是达到5.5L/100km摆布。其次，关于公司而言，具有束缚作用的不仅仅是 公司均匀油耗方针值，也伴随着轿车商品的单车限值，公司方针值与单车限值的一同束缚会在很大程度上减轻方针的放松程度。如有爱好能够进行测算便知。

    第三，节能与新动力轿车会不会和谐开展?从公司运营视点来说，油耗下降与新动力轿车开展是作为一个全体进行决议计划和规划；从政府办理 视点来说，将节能与新动力轿车的和谐开展作为工业可持续开展的途径，而非割裂的方针。将油耗和新动力积分办理放在一同，从全体结构对油耗和新动力积分的目 标进行规划，更能够推动节能与新动力轿车的和谐开展，也便于公司进行统筹规划。

    第四，是不是有利于优异新动力轿车公司的生长?我国新动力轿车工业现已步入生长期，比亚迪、北汽、上汽等公司均进入全球前20名。油 耗与新动力积分挂钩方针一旦施行，油耗以及新动力轿车开展份额不合格的公司均需经过采购新动力积分以满意方针请求，由油耗不合格公司承当有些新动力轿车发 展本钱，下降国内新动力轿车优势公司的开展本钱，进一步增强其商场竞争力。

    第五，新动力轿车商场是不是会呈现“劣币驱赶良币”景象？必需求指出，只要满意国家规范的新动力轿车车型才有资历取得新动力积分，政 策对不一样类型的新动力轿车给予数量不等的积分，油耗与新动力积分一致办理并不会发生所谓的“次品”，反而会引导高质量车型的出产。将油耗与新动力积分在同 一个准则结构下进行查核，的确对政府办理提出了较高的请求，为此，对职业数据的实时监控、评价等更为必要，防止因油耗和新动力车积分办理杂乱导致方针履行 作用打了扣头。

    公司均匀油耗计算现已运转三年，新动力轿车有关参数也在抄送规模之内，将油耗和新动力积分一致办理，能够加速方针的出台进程，给职业清晰的预期，这也是职业的团体诉求。此外，将油耗与新动力积分统筹思考，还能够下降公司屡次买卖的本钱，让公司能够构成相对安稳的合规战略，防止多方面评价权衡和多方资本投入。

    总归，油耗与新动力积分方针拟定需求契合国情。咱们建议国家有关有些在方针推动过程中，强化顶层规划，加强方针间和谐、以及职业公司交流。更主要的是，方针落地后要加强执法监督，从严处理诈骗做法，推动职业有序开展。